月份彙整九月 2008

什麼人訪問什麼人﹕舊舞台新角色？ 18/11/2007　陳雲 【明報】黃英琦走過了市政局與區議會的社區從政舞台，為的是實踐她在公民社會和文化研究路上思索的理念。十四年的議會生涯，闖夠了，如今正好停下來，步入後台，專心走公民社會和創意傳承的大道，將個人的開拓歷程轉化為工作方法，感染更多人加入。也許走的人多了，路會愈走愈寬。 政治學家常說，政治就是本土（ politics is local），離開了本土社區，難有真實的民主政治可言。文化更是本土，在社區推廣文化理念，特別是在區議會做文化工作，才是真實的文化政治。區議會是上世紀八十年代建立的政治舞台，當時市政局已開始民主化，有實權從事具體的社區建設和市政管理。在市政局的樹蔭下，區議會安於自己的「宿命」，成了諮詢政治的化妝舞會，不願走出樹蔭，見人，見陽光。很多議員甘於在「社區舞台」上主禮、致辭、頒獎，久之便被政府吸納為支持建制的「社區人士」，獲得嘉許，頒授榮譽勳章或太平紳士之銜。 不慣談政策，最有興趣談康體聯誼撥款 陳﹕你以前是市政局議員、民間智庫，後來當區議員，對比如何？由一個好有vision的位置再落到社區，感受如何？ 黃﹕對比很大，在於能做的和不能做的。市政局時代有筆大錢，有決策權，議員要學什麼是政策。用心學的話會懂，懂了也真的可以推動一些東西，或在資源分配裏看到變化。特別在九五年市政局全民選以後，否決或修訂署方提案愈來愈多，好像真的能做點事。譬如我動議做五年文化計劃，議會部門大家都做得好認真。入區議會感覺好不同，開會次數少很多，跟政策很疏離，談什麼幾時談無法掌握。灣仔北填海政府到最後一刻才問區議會，區議會反對，政府照推，到保育人士司法覆核才阻得住。 區議會好被動，視野好狹隘，最不慣大家不慣談政策，最有興趣談康體聯誼撥款。當年林貝聿嘉當主席，中秋舞火龍乜乜嘉年華銅鑼灣節大坑節等，例牌要支持，從無反思。錢固然少，五六百萬元一年，好景時六七百萬元，搞的所謂社區建設活動，很不像一個議會。 若說賦權區議員，要搞清楚他們對公共政策是否有興趣，定對搞聯誼活動有興趣。 亟待重新發現社區意識 陳﹕可以兩樣都做。他們可能更著眼於為居民做到一點事。聽你說，他們好像接受了如宿命一樣的角色。 黃﹕是的，你以為他們不高興，其實他們很高興，為居民解決諸如大廈漏水、房屋、老人申請綜援等問題，覺得自己的存在很重要。灣仔老人多，就搞粵曲欣賞會、旅行。過去四年我提出對老人情況多做研究，用廿多萬委託城大調查，發現原來老人不快樂，原來出來參加區議會活動的是小數，男長者特別孤獨。活動有一班常見的女長者，我們笑謂職業參加者，就以為服務了一個叫「老人」的大眾。議員讀了研究結果，有次發起叫職業參加者每人拉一個新朋友來，那次又真的叫來很多人，自己也好像安心點，覺著受眾多了一點。 殖民地年代的區議會，我理解，是設定一個舞台社區。社區裏有區議員分區委員滅罪委員防火委員地區人士大廈法團，舞台社區很喜歡主禮，台下只三十個觀眾台上主禮也有二十人，十個人發言，然後互頒紀念品十五分鐘。這種形式催生自覺有特殊地位的地區人士，到時到候出來支持政府施政做啦啦隊，獎品是行政長官的服務狀、榮譽勳章，他們常說「最叻做太平紳士，好叻才有銅紫荊」。四年前有個新議員一入局就問：「Ada幾多年後才有榮譽勳章（ M.H.）？」原來這個獎勵制真的有用。 這個舞台社區好重視活動、慶典、主禮、致辭，但他們不太重視利東街正在發生的事情、社區的歷史。或者以前無人叫他們重視。舞台社區的人又很喜歡乾淨，覺得露天市集很污穢，最好全部搬上室內街市，有個淨化社區的思維。 陳﹕就好像從新界找幾個鄉紳出來那樣。 黃﹕是，找幾個人出來做社區領袖，就好像中間有層人政府可以召集，但坦白說，可能會縱壞這班人。沉溺舞台，但不貼近真實有血有肉的社區。 陳﹕類似初級階段的民主。 黃﹕區議會亟待重新發現社區意識。在區議會學到的不多，唯一學識為自己負責——既然你有行政權力，你要為自己負責。 區議員是一條榮身之路？還是委身之路？一年五六百萬元的活動經費，數目不多也不少，因循守舊的話，剛好投入各種預定的儀式化活動。嫌氾濫的嘉年華會、粵曲晚會不夠體面，還可付錢給某大電視台，辦個XX區綜藝大會。台下的觀眾也夠多的，不過往往是重覆的一群「社區活躍者」，至於不活躍的居民，沉默的與沉悶的選民，區議會能做什麼，可以真實了解他們的需要？可以怎麼做，才有社區性格和文化品味？選民又可以怎麼參與、怎麼敦促區議會，真實地吸收民意，提升社區的生活質素。民主是個互動的局，你不動，我就不動了，大家就困在自製的僵局之中，畫地為牢，也難得，黃英琦是個好動的議員。 陳﹕區議會搞活動應搞真正有成效的，慣性那些只是自欺欺人。 黃﹕慣性是指定團體指定活動指定金額，一台粵曲一萬元。他們很懂申請程序，是職業慣性申請者，一年可申請四次。為防濫用，程序弄得又繁又嚴，對新來者反門檻過高，於是每年好多慣性活動。 陳﹕你不說也不知，還以為區議會是local democracy，原來也是 local bureaucracy。你在區議會裏有沒有能夠影響其他議員，用新的心態辦事？ 黃﹕長遠才知，但總算推動他們認真做點研究。這幾年算是做了幾件事，除了老人，我們與傷殘青年協會合作搞了一次殘疾人士巡灣仔，每發現一個障礙就記下，然後邀請商業大廈管理處和政府部門來，要求改善。 在一個花瓶議會裏不畫地為牢 陳﹕聽外界說你不再選區議員了…… 黃﹕眨眼做了兩屆，八年加一屆市政局，一共十三年在灣仔。不能說完全了解灣仔，但能推動的都開了個頭，是時候搵新血，傳承很重要，一個人跑會累。 過去幾年，重視研究以外，我又想深化公民參與，譬如因應利東街市區重建出版《街紙》。不是倡議什麼，只是做公民教育。市建局竟有委員打電話叫某議員不要支持出版，說他們很不樂見！世界各地重建很多居民可以發聲參與，不似香港由上而下，無得唔搬走。一般人不知自己可以做什麼，殺到埋身就去舉橫額，知識面沒有增加。民主發展過程就是要去認識整個過程，居民參與，認識政策，從而理性地與政府互動，找到共識。《街紙》出了三期，另外做了點關於灣仔區文化歷史的東西，也搞了農墟賣有機菜。在市區每周日賣有機菜原來不易。成績挺不錯，每次賣千多兩千斤，難題是區議會活動項目不能持續，政府不想你慣性佔用公共空間。民政專員和警方最初好強硬，說不准，不准拿公共空間賺錢。我說推動健康生活嘛，好堅持，又成功游說議員支持，一試半年再試半年，之後如何，要看下屆。 個人最喜歡灣北海濱長廊這項目。○五年韓農跳海那裏，本是個廢置的貨物裝卸區，今日是海濱長廊，一家大細在海邊放狗，好開心；愛護動物協會每日帶著被遺棄的小動物出來跑，好開心，灣仔人最多謝區議會是這件事。其他區像大角嘴區議會都奇怪為何我們可搞狗公園，說有居民壓力。我不過想公共空間可以寬鬆一點，康文署管理公園好嚴，像維園有十二個不准，這裏什麼都准，食煙都得。我們走了法律罅。由於是個臨時地方，一旦填海要收回，成事後沒有刊憲，沒刊憲就什麼都可以做。一個社區網絡形成以後，將來政府填海，大家會知道爭取新的海濱自由空間。就像當年如果沒有油街藝術村，就不會爭到個牛棚。 做著做著，就好像能夠在一個花瓶議會裏不畫地為牢，與其搞嘉年華不如做研究、出刊物或搞戶外文化活動，或者出本書，或搞歷史徑。 而今，覺得自己可以後退一步，針對不健全的政策做點事，例如「不准公園」，又例如露天市集引發的小販管理問題。為什麼不能重發小販牌？我想在公民社會當倡議者。 留在原來的崗位，可能是困局 陳﹕你做的都是很具體的細節事，透過這些，可以改變一些人的心態。 黃﹕明年增撥資源，由七百萬變一千萬元，一年多五百萬元工程費，拿了錢，做什麼？雖說是議會民主決定，問題是如果議員本身有無裝備，對社會發展抱什麼價值。與民同行開啟民智的話，就不好只搞嘉年華，不如搞書展。想社區有歸屬感，講和諧，就要求同存異。利東街居民不想搞分化，他們不過不想走。政府對社區完全沒有調查。經營喜帖鋁窗鋁門生意，要有個長型舖位，前舖後廠，只能在灣仔幾條舊街生存。又如大角嘴的五金業，去橡樹街櫸樹街一看就明白。喜帖街的印刷機要牌，殖民地年代印刷是政治部管的，老伯說將印刷機由街頭搬街尾，要行街紙。走進社區走入街中，會發覺很多東西你不認識。一聲市區重建，全部抹走！區議會以往好疏離。市區重建令社區支離破碎，是否逆來順受就是好市民？對社區有歸屬感想繼續住灣仔，有何不妥？為什麼灣仔要士紳化到七千蚊一呎？區議會是要回應的。 … Continue reading →